一直很好奇服貿到底是甚麼情況,今天作業寫一段落後開始去查,沒想到越查越多,想想後作個心得整理並且po出來,歡迎批評指教。
【服貿程序問題】
這大部分的內容擷取自法律系蔡宗珍教授寫給法律系學生的信(跟朋友要的,也順便問了些問題)。原文很長,這裡只擷取重點。(想看原文的可以私訊我)
首先要知道,國際性約定如何成為拘束一個國家的權力機關與人民的「國內法」。在一個主權國家(歐盟例外),否則該國家的憲法恆為最高、最優越之法,人民選出民意代表組成國會所制定的法律也不能牴觸憲法。而外國的憲法、外國的法律、國際間的約定,理論上都不能直接成為一個主權國家有效的國內法。
然後國際性約定,其整個作業程序流程通常是:政府派出授權進行談判之代表,經由磋商討論後,簽訂草約,政府認可後,通常便會由有權的政府代表以國家的名義簽署各該國際條約、國際公約、國際協定等等,但此時國際性約定原則上尚未生效,必須等到政府將以簽署的國際性約定送至國會,由國會審議通過後,再由總統依憲法公布,始得產生國內法的效力。
然後是常常被提到的釋字329號,有說明國際條約的定義、制定流程,但最後卻加上了個聲明,就是台灣與大陸並非適用本件解釋。所以轉而看兩岸人民關係條例,其中的第二條部分內容是「...其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。」
由此可見政府當初是想用兩岸人民關係條例的第二條內容,把服貿當作是備審案,直接在立法院以存查的方式處理。
可是這協議內容牽涉許多原本對陸人的管制放寬,可否完全不涉及法律修正?還有兩岸人民關係條例是否具有外於憲法的地位?都是問題......(兩岸人民關係條例有很多定義不清的地方)
(個人觀點)其實簽署的過程還有很多問題,像是沒有先讓各方了解條約內容,政府就簽好了就開始逼立法院通過;一般國際合約都會有第三方國家介入,但台灣與大陸並沒有......另外還有個可怕的問題是,這次事前大陸還有說同意讓我們逐條審,如果以後政府跟大陸簽甚麼沒有提出這個聲明,且又走這樣曖昧不明的路徑,後果就很麻煩了(尤其是跟政治有關的)......
【服貿內容本身】
仔細看可以發現台灣對大陸開放的部門、次部門,多於大陸對台灣開放的(ex.運輸服務業陸運部分,台灣對大陸開放的次部門有七項,但大陸只對台灣開放兩項),而且台灣提供大陸「跨境提供服務」、「境外消費」大多給予"沒有限制",可是相對應的項目大陸卻有許多"不予承諾"。
再舉個一個比較爭議的行業:印刷業。除了經濟系鄭秀玲教授簡報裡面所說的以外(其實裡面有些小的錯誤...),仔細看可以發現大陸只開放給我們裝潢印刷品、圖書校對、設計等工作,但我們卻開放給大陸「印刷及其輔助服務」,差很多。
其實這個條約對各行各業的衝擊,還是需要由該行業的人去思考判斷,會比外行人猜測結果來得好(有些專業術語是甚麼意思外行人不懂,也不知道如此規定實質上會造成怎樣的改變)。然後目前有收集到三篇討論服貿的文章:
(1).電信領域(作者為成功大學電機系教授李忠憲)
https://www.facebook.com/jslipfhf
(2).醫療領域(作者為任職於長庚醫院的劉醫師)
http://maijonalisa.pixnet.net/blog/post/98043773
(3).總括(有點搞不清楚他是誰,但他當兵的時候是在研究中共的單位所以有很多心得,這篇還不錯)
https://m.facebook.com/permalink.php?story_fbid=711938128856930&id=100001222472362&mds=%2Fsharer-dialog.php%3Fsid%3D620606107987718&mdf=1
此外服務業佔台灣GDP69%上下,所以服務業如果被大陸搞砸了,台灣的經濟應該就......
最後附上一些我覺得還不錯的文章:
[爆卦] 換個方向談服貿
http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1395327224.A.FEB.html
(一篇論台灣民主的文章)
http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1395230374.A.CBC.html
(一篇勉勵台灣年輕人好好充實自己的文章...)
http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1395167507.A.4DC.html
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其實我一直是個不太有群體意識,也對社會有點冷漠的人,只是這一陣子因為受到一些刺激讓我想改變。
昨天打電話隨口問爸爸:「服貿是甚麼?我可以去立法院嗎?」,爸爸回我幾句:「你要知道發生甚麼事」、「你要知道自己在幹嘛,不要盲從」,所以就很認真的查了資料,但我沒有能力預測接下來會發生甚麼(其實也沒有更多時間心力了),以後應該會處於有空再關注的狀態吧......